以改革促发展

                                以改革促发展 

                         上海市金山区供销合作社

上海市金山区供销合作社的综合改革试点方案将发展作为第一要务，围绕发展这条主线，向改革要动力，向创新要活力。改革试点方案提出了要在2013年的基础上，争取用五年时间，在经营效益和经济实力方面实现“两个翻番”。为此，必须要在“两大产业”上着力于“两个延伸”，一是在为农服务产业上不断延伸；二是在资产经营产业上不断延伸。搭建好“三个平台”。一是搭建好供销、粮油融合发展的平台，做好做实为农服务这篇文章；二是搭建好农商贸易城乡一体化的平台，使之成为新时期服务城乡生产生活的生力军；三是搭建好集团型资金管控平台，加快实现由资产经营向资本经营的转型发展。与此同时，坚持“四个创新”。一是坚持以发展混合所有制经济组织为突破口的组织创新；二是坚持以推动城乡一体化发展为目标的经营创新；三是坚持以农业综合服务为需求的服务创新；四是坚持以信息化建设为全覆盖的管理创新。

综合改革试点工作的推进情况

加强组织领导，全面部署综合改革试点工作计划的实施。在去年7月召开的第一次社     员代表大会上，综合改革试点方案写进了社代会工作报告，全面部署了综合改革试点工     作，并成立了综合改革试点工作领导小组，这标志着综合改革试点工作已然全面推开。

深化企业改革，全面整合五个基层供销社综合资源。为了全面推进综合改革试点方       案，去年底，区社着手准备对五个基层供销社资产资源进行整合。目前，整个整合方案     已基本拟定，近期将组织实施。

实施“三步战略”，加快推进供销、粮油的融合发展。供销、粮油的融合发展通         过“三步战略”来实现：一是管理上的融合；二是经营上的融合；三是通过资产收购或     重组，真正实现全面融合。“三步战略”实现之日，就是真正构建起为农服务大平台之     时。目前，管理上融合和经营上的融合已初见成效。

(四)加强战略合作，努力打造为农服务“四个龙头”企业。金山是沪上农业大区，具     有丰富的农业资源和发展条件。去年底，农资公司已提前建成30家农资超市及农资配送     中心。便民公司与金供配送中心与上海市良友便利连锁公司建立了农产品营销合作关       系。中华老字号企业丁义兴公司去年与上海爱森公司建立了销售合作网络，还与上海圣     富汇通公司签订了战略合作协议，争取用三年时间，推动丁义兴公司走向资本市场，实     现挂牌上市这一战略发展目标。

三、在综合改革试点工作中的存在困难

综合改革涉及面广，力不从心。制定区社综合改革试点工作方案的初衷是想通过供       销、粮油的融合发展，搭建成为一个为农服务的大平台。这个意愿，当然是符合区委、     区政府对金山大农业、大发展的总体要求。但是，在具体实施过程中，要受到体制、机     制、政策、管理等方方面面的影响，工作量会加大，战线会拉长，改革成本也会提高。     因此，时常会感到点力不从心，顾此失彼。

缺乏经验和指导。综合改革试点工作，是一项细致而复杂的系统工程，没有可资借鉴的     经验，缺少指导。尤其是综合改革试点工作时间跨度比较大、周期比较长，不可预计的     因素比较多。因此，在考虑整个方案实施时，既要有长远的发展目标，又要立足当下的     改革任务，这就更需要我们具备改革的智慧和注重经验的积累。为此， 建议如下：

一、尽快建立综合改革试点工作联席会议制度。由市供销合作总社领导牵头，邀请南       汇、宝山、金山三个区政府有关领导（包括有关职能部门）建立联席会议制度，定期召     开会议，共商改革发展事宜。

二、尽快配套出台上海市供销合作社系统综合改革试点工作相关政策和规定，有条件可     参照全国4个省级供销合作社综合改革试点工作的有关政策和规定。这样，可以为上海     的改革试点单位形成一个良好的政策配套机制和提供一个良好的“绿色通道”。

三、加强学习调研。由市供销合作总社适时组织上海3个综合改革试点单位学习考察兄弟    省市供销合作社综合改革试点工作的好经验、好方法，以此推动上海综合改革试点工作健    康有序的推进。