全面深化综合改革 激发企业内生动力
全面深化综合改革 激发企业内生动力
上海市宝山区供销合作总社
《上海市宝山区供销合作总社综合改革试点实施方案》获批以来的半年多时间里,区社根据中央和国务院关于深化供销合作社改革发展的要求,按照中央全国总社领导对供销合作社改革的一系列指示精神,抢抓有利时机,突破瓶颈,消除障碍,有破有立地解决深层次问题,积极推进综合改革的节奏,努力使宝山供销社进入一个新的发展阶段。
一、以实现供销社跨越发展为方向,设计供销合作社改革的目标和任务
宝山区供销社经过前几年的转型调整,企业主业发展稳定,经济总量在继续上升通道中,社会影响逐步扩大。但是,在新的形势下,供销社发展的瓶颈也逐步显现。企业的核心竞争力不足,专业化能力提高不快,综合服务能力有待进一步提升。内部组织体系需要梳理,管理理念、管理手段和管理能力尚滞后于现实的发展,在一定程度上制约着工作质量和效率的提高;员工队伍建设总体上“青黄不接”的状况依然存在,市场化选人、用人、育人的能力不足,内部激励机制不活;前期改革中潜在的矛盾逐步显现,发展与稳定二者的关系如何把握等。这些深层次的矛盾越来越制约着我们进一步的发展。为此,必须按照全国总社提出的“改造自我、服务农民”的改革总目标,围绕“组织创新、经营创新、服务创新”的要求,根据宝山区社的实际,进行综合改革。这就是“梳理两层关系,提升三个‘力’”:即梳理区总社和集团公司、竞争性经营和公益性经营的关系,提升企业核心竞争力、综合服务能力、内生发展动力。
主要改革内容一是健全供销社的治理结构,进一步完善区总社的理监事会制度,形成相互协同、有效制衡的合作社治理体制。二是厘清区总社和北翼(集团)公司之间的关系,明确各自的定位,为尝试和探索开放性市场组合打下基础。三是对全系统现有的为农服务、为社区服务资源进行梳理整合,对相关单位作竞争性和公益性的经营定位区分,更切实地体现供销合作社的综合服务功能。四是积极参与市场化的商业地产开发,推动商业资产经营,逐步向商业地产经营转型。五是完善主业经营管理体系,实现专业化分工管理,建立市场化程度高、业务合作社会化的运作机制。六是坚持滚动发展的态势,以项目建设为抓手,整合存量资源,扩大业务基础。七是积极发挥供销合作社的领头作用,继续发展农村合作社组织,探索区域性专业合作社的联合,更好地服务“三农”。八是积极参与社区服务功能配套建设,通过“社镇合作”的形式,因地制宜发展城乡社区商业,为城区居民和农村村民提供生产和生活服务。九是完善企业内部机制,积极探索建立市场化的激励制度,催生企业内生动力,确保企业能持续、健康、稳定发展。
二、有序推进综合改革的试点工作
宝山区供销合作社的综合改革工作一开始就得到了市总社、宝山区领导和区国资委的指导和支持,对供销合作社的改革工作给予了肯定,并提出了具体要求。《2015年综合改革工作的实施意见》,就是在这个背景下出台的,“意见”提出了年度综合改革的“工作清单”,列出了工作项目,并开始有序进行实施。
(一)完善供销合作社的民主管理机制,制定了《区总社社代会会前听取意见制度》,拓宽了社员代表参与供销合作社经营管理的通道,同时,着手《区总社监事会议事规则》的制定,形成了区总社民主管理、科学决策、有效监督三者有机结合的治理体系。
(二)开始梳理区总社与(集团)公司在功能定位、组织结构、资产关系、核算体系等方面的关系,改变目前“一套班子,两块牌子”运行模式。组建成立了投资部,在加强对出资企业的管理的同时,还在资本运作市场进行探索,开拓新的经营业务领域。
(三)服务城乡一体化。着手研究“农合联”组织的可行性,在对有关“农合联”的功能职责、组织体系、运作制度等进行进一步的研究的基础上,将制定出一个工作计划。供销社综合改革中提升综合服务能力的要求,努力将为“三农”服务和为城乡社区服务结合起来,探索“社镇合作”的途径。在与顾村镇合作的基础上,又与罗泾镇建立了“社镇合作”关系。
(四)继续以集聚发展后劲为目标,牢牢抓住重点项目的建设,在建的“北翼生活广场”项目计划在明年元旦前争取投入经营,“美罗湾三号地块”项目建设、改造工程将于近期奠基开工,两个储备项目有关前期工作也在进行之中。
三、工作推进中的难点和对策
综合改革工作的推进,为宝山区 区合作社注入了发展的动力和活力。但是,随着改革的深入,难点和矛盾也在所难免地出现。
(一)供销社的定位和社会作用还有待被进一步认识。由于当前人们对供销合作社的定位和社会作用认识不一,直接影响到我们所设定的一些改革目标的实现,关系到供销合作社综合服务能力的提升与否,不断扩大供销合作社的社会影响力,让更多的人了解和接受供销合作社,需要我们做大量的工作。
(二)发挥供销合作社的系统优势和服务功能,需要用创新思维。首先,要有对供销合作社的认识自觉。供销合作社的系统性是我们与其他企业、社会组织不同的比较优势,应该成为独特的重要资源。当然,目前供销合作社系统有其松散的一面。但是,在市场经济的条件下,在当前深化供销社综合改革的背景下,在不久的将来,“系统+市场”能使供销合作社的发展会获得更大的舞台。因此,需要举系统之力,主动适应经济发展新常态,打造体现供销合作社特色的企业发展平台。
(三)供销合作社要切实承担起为农服务的责任,需要得到相关部门的支持和参与。以“农合联”的发展为例,政府的关心和信任,有关部门的支持与参与,直接关系到“农合联”的作用和功能,以及后续工作的开展。为此,供销合作社必须加强与其他部门的沟通,形成共识,协同推进。
根据综合改革的总体方案方案和2015年的实施计划,年内一是要完成区总社与(集团)公司的关系梳理。梳理后的区总社与(集团)公司之间实行机构分设,业务归口,职能分工,管理统一,资产明细,核算规范。与此同时,完善(集团)公司的业务环节,搭建项目建设、招商合作、商管运营和物业管理等的专业框架,进一步提升(集团)公司的核心竞争力,打造企业新形象。
二是启动与罗泾镇的“社镇合作”计划,在做好市场调研的基础上,结合新农村建设的要求,筹划好“乡间邻里中心”的建设方案,满足罗泾地区居民和农村村民的生产生活需要。抓紧铺开“北翼生活广场”项目的招商工作,开展招商宣传,举行招商推介活动,争取年底前能开张营业。同时,做好商务楼的销售准备,为以后拓展商业地产积累经验。
三是启动系统内部为农服务资源的整合工作,整合系统内的涉农企业,建设业务衔接紧密、产销连接贯通的务农服务体系,更好的做好供销社为农服务、为社区服务的工作。在积极论证的基础上,着手牵头组建“宝山区农民专业合作社联合社”。从宝山的实际出发,循序渐进起步,逐步扩大规模和功能,用一到两年的时间,将“农合联”发展成为生产、供销、信用“三位一体”的社会服务综合体,成为连接政府与农民、沟通生产与市场的纽带。
四是要加快内部员工激励制度的构思与策划。在充分论证和严谨设计的基础上,力争上半年形成方案,并提交职工代表大会审议通过,下半年着手实施。